秦制，只有微殊，绝无迥别；后者却如一轮初升的日头，万众仰目。这种几年一次的，从高层到基层权力再分配的大会，常常是有人欢乐有人愁，有人台下使绊子，有人蒙在鼓里头。
代宇庭代表楚云市人民政府，在人大会上所作的《关于楚云市年度财政预算的报告》，是财政局起草后，经过他特邀的专家教授，根据他的意思多次修改润色，市长办公会议讨论定稿，精心设计出来的艺术品。在这里，枯燥的数据显现了活力，抽象的文字闪耀着光华，久历官场的代宇庭在这方面具有独特、老到的经验。在修改过程中他提出的一些观点，连专家们都不得不佩服。当代宇庭在大会上绘声绘色地报告完毕，反映出乎意料的强烈，褒贬不一，喜忧参半。既然财政局长当家有方，那么楚云的财政又为何上不去？代表们在讨论这个报告时，提出了各种各样的问题。其时，代宇庭培训班培养的“投火军”，已分别进入到各组活动，美其名曰“倾听代表的意见”。
主持人：“根据大会安排，分组讨论市政府《财政预算报告》，市财政局的同志，分别参加小组讨论。代表们有什么意见和建议，有什么不清楚的地方，可以向他们提出。”
讨论中，有的代表说：“楚云的财政状况究竟怎么样？虽说《报告》中也体现了一些具体数据，但听了以后，却给人以沉重的感觉。比如说“家贫万事哀”五个字，把应负的责任推得一干二净。“
“我听了这个报告，觉得没有什么新意，不客气地讲，楚云的财政因循守旧，楚云要与时俱进，财政是先行官。财政没有开拓进取精神，楚云经济发展就是一句空话。”
财政局干部：“我赞同代表们的意见，其实，代宇庭局长是个有开拓精神的领导，他一到财政局，就发现了不少问题，可以说，与代表们的看法有同感。他经过调查研究，根据楚云财政统得死、放不开、扶不起、引不进等实际情况，精心拟定了一个改革方案，可是，这个方案被主管领导长期压下。他没有办法实行，他非常苦脑，受制于人啦！”
代表们议论开了。
另外一个讨论组中的代表说：“‘衣食住行找财政，先算后用管好家。’听起来多么动人，一个富有敬业精神的当家人形象跃然纸上。既然财政局长当家有方，那么楚云的财政又为何上不去？楚云的外引内联，远不如周边省、市。”
财政局干部：“首先感谢各位代表，代局长嘱咐我们，一定要认真听取代表们的批评意见，多听，少解释。不过，我还得说几句，楚云财政到了捉襟见肘的地步，尤其是招商引资，内引外联上不去，代局长心急如焚。他多次口头请示、文字报告，提出楚云经济，只有走招商引资道路，才能跟上全国发展形势。可是，主管领导迟迟不批，财政局引进的财团、投资商，也被一次次拒之门外，咋办？”
“求稳怕乱嘛！主管领导按部就班，财政局干着急。”
“主管财政的领导，成了阻碍楚云经济发展的羁绊，应该要他给出个解释。”
“有什么可解释的？干脆罢免他得了！”
掌声。
“我认为楚云的财政，既非扩张性财政，也非紧缩性财政，而是‘随心财政’，或‘圈子财政’凭个人好恶，看是否圈子内人。钱，想给谁就给谁。该给的不给，不该给的大笔一挥，给！”
财政局干部：“财政局最头痛的就是‘带帽’、‘特批’，当然，特殊情况任何时候都有，但特殊性取代了统筹兼顾，财政的宏观调控就无法实现。现在是财政有心，主管领导无意，有什么办法？主管领导的权力怎么体现？”
“市教委几栋办公大楼，住宅区超豪华，据说建设资金翻番地超，无人问津，又建一栋申光宾馆，有必要吗？预算3600万元，结算达到7600万元，市政府照拨不误，财政局是怎么把的关？”
财政局干部：“兴建申光宾馆，代宇庭局长一开始就不同意，市教委拿着建委批的立项报告到财政局，代局长立即给主管财政的副市长打电话，副市长说这是他的提议，市长办公会议决定的，照办就得了，罗嗦什么？代局长说，建申光宾馆做高校招生不妥，市教委已有一栋专门用于招生的明天大厦，再建就是重复、是浪费。本来市财政就吃紧，有一部份县市的教师，四、五个月工资没发了，有的县、市党政机关干部，用贷款发工资。既使要建，能不能缓缓再说，因为它占用的资金太大了。方副市长尚未听完，就把电话放下了，代局长受了委屈，挨了批评，还得照办。”
代表：“申光宾馆突破预算这么多，难道没人管？”
财政局干部：“我们和审计局组成联合审计组，并不是没发现问题，土建达到1400/2M，装修材料80%是次品，代局长向格明市长请示，最好叫质鉴部门参加鉴定。他回来，垂头丧气的告诉我们，格明市长说，泱泱大楚云，宜粗不宜细。”
“施工队伍是哪的？”
财政局干部：“建筑队伍是方副市长指名要中标的，几个公司陪衬‘入围’，长期就这样搞。”
“方副市长为什么这么照顾这家公司呢？”
财政局干部：“方副市长说，是市委另一位常委给他打了招呼，公司几千职工，不照顾他们一点业务，没有饭吃会闹事的。”放低声音，神秘兮兮地：“方市长和这家公司一把手是老乡，一把手还陪他到上海、深圳、海南考察，财政局基建处长也去了。客气得不得了，一栋饭五千多哩！中标以后，公司书记又陪方市长夫，妇去了趟美国哩！”
宾馆建好后，教委的领导当然高兴，他们不管超出预算多少，只要建起来了就是好事，反正是财政拨款。教委的领导也知道，方副市长起了重大作用，所以在宾馆的八楼，特意给方安排一个套房专供他使用。我们局长却受尽了冷眼。还有去年抗洪救灾，方副市长硬要给他的家乡县拨款200万元，我们局长顶住了。为此，方副市长大为光火，和我们局长干了一架……
代表们非常气愤，七嘴八舌地说：“这就是腐败！
财政局干部：“去年抗洪救灾，方副市长硬要给他家乡县拨款200万元，代局长顶住了。方副市长大为光火，和我们局长干了一架……。”
代表们听了这番解释深信不疑，非常气愤。
“由此可见，楚云的财政，是他方格明一人说了算。”
一石激起千层浪，这是人民代表大会，如此一连串的炮弹，在大会换届预选阶段放出，方格明纵有三头六臂，也将被炸个七窍生烟。代宇庭“发动盟友”的战术获得了轰动效应。顿时，代表们群情激愤，众人异口同声地：“罢了他！罢了他！……。”有人当场就在起草方格明问题一、二、三。会内会外，议论纷纷，串联不断。
此时的方格明，仍在主席团的工作会议上谈笑风生。
楚云军区大礼堂舞台后小会议室里，大会主席团成员预备会。会前，方格明与同事们谈笑风生。
方格明：“游之！你说这性格，是不是和名字有关呢！东方朔，关键在‘朔’字上，真‘朔’（楚云话，丑角。）”
众人大笑：“哈哈……。”
游之：“我说方头――！名字和性格有关系，姓名学上有定论。如果姓与形象有联系，那就是奇珍异宝了。”
大家看着方格明。
方格明：“怎么讲？”
游之：“你姓方，你看你那头，方得象块水泥砖，连身子也慢慢变成长方形了，你自己感觉不出来？或许把姓改一下，体形才让人接受得了？”
众人：“哈哈……。”
大会秘书处工作人员将一份《关于罢免方格明常务副市长职务的提案》，送到主席团秘书长手中，工作人员在秘书长耳边，低声几句，斜了方格明一眼便出去了。
秘书长拿着《提案》迅速看了一眼标题―《关于罢免方格明常务副市长职务的提案》他赶紧叠起，并看了一眼方格明。
方格明还在笑嘻嘻对游之调侃：“我姓方，长得方倒也合乎情理，可你并不苗条哇！体形也近乎方啦！难道你姓，姓……。”
众人：“哈哈……。”
此时，主席团秘书长神情非常严肃、紧张，他轻轻地说了一句：“没有什么事了，诸位请回房休息，散会吧！”说完，他拿着这份提案径直回房去了。
当天中午，楚云市委、市政府几位主要领导人除方格明外，他们召开了紧急会议，大家都感到情况相当紧急，而且非常突然，因为，方格明是留任的副市长，市委、市政府根本就没有打算免除方的职务，下午就要对人事任免进行表决，如果罢免方格明的提案在会上没个答复，代表们是不会罢休的，整个会场就会乱套。这么庄重的大会怎么能出乱呢？如果不经核实，草率宣布，这对方格明不公平，他很有可能落选不说，这“罢免”之事在社会上的影响也非同小可，对他本人打击也太大了。至于增补选候人，市财政局长代宇庭进领导班子的提案，他选上选不上并不重要，当务之急是要处理好方格明的问题。
市委书记主持召市委常委会议，除方格明外，常委全部参加。
书记神色紧张地：“同志们，现在召开一个临时会议，情况紧急，事情涉及个别常委。”
常委们在搜索不在场的常委。
游之轻声问身旁的人：“嗯――！方头呢？他咋没来？”
书记看了他一眼：“格明同志没通知他参加，这个会就是关于他的事。”
常委们又小声议论开了。
“他又啥事呀！……。”
书记对主席团秘书长说：“你先把情况简单说说吧！”
主席团秘书长：“《提案》都读一遍？”
书记：“不用啦！就说这件事算了，一是时间紧迫，再者，问题没有核实。”
主席团秘书长：“那行！咳！刚才收到两个《提案》，一个是要求罢免方格明副市长的，另一份是提名代宇庭为候选人。”
游之：“什―么哇！罢免方头？还提名代宇庭为候选人――？扯淡――！”
市长：“老油子啊！冷静点儿！”
书记：“人大代表的《提案》，关系重大啊！”
主席团秘书长：“这两份《提案》，相隔时间也就是十分钟左右。”
游之：“这里面有阴谋！”
书记：“不要猜测，既使有问题，也不可能马上查证。现在面临的是，对这两个《提案》如何处理？”
游之：“咱们不理睬他，该咋的咋的！”
人大副主任：“这可不行！人大会最难办的就是这种事。弄不好就捅了上去，或在社会上传开。处理类似事件，务必慎之又慎。”
书记：“这是人大代表的权利。”
主席团秘书长：“方格明是留任的副市长，市委、政府没有打算免他。下午就要对人事任免进行表决，如果罢免方格明的提案在会上没个答复，代表们不会罢休，会场就有可能出乱。这种会议，绝对不能出乱。如果不经核实，草率宣布，这对格明同志不公平，他落选不说，社会上的影响也非同小可。至于增补选候人，市财政局长代宇庭进领导班子的提案，他选上选不上并不重要，当务之急是要处理好方格明的问题。”
书记：“事情紧急，这样吧！我先打电话向上请示。”
大家认为也只能这么办。于是，市委书记带着主席团秘书长离开了会场。
约摸20分钟左右，他俩回到会场，大家都用焦急的目光看着他二人，市委书记神色凝重地说：“根据上面指示，两个提案都必须向代表大会宣读，按会议议程进行，有什么问题，会议结束以后再说。不可触犯众怒，稳定是压倒一切的，尤其是人民代表大会，不能有任何的疏忽，如果出了问题，唯一把手是问。”
书记传达完，大家都低着头。书记请市长马上出面和方格明谈话。市长说，“来不及了，算了，听天由命吧！”书记也不想找方谈，他征求市委副书记兼组织部长的意见。这位副书记兼部长说得更在理：“他不是我们这一级管的干部，以后还是让上面跟他谈吧！”大家都认可他的意见。市委书记知道，碰到这种棘手的事，谁都不会也不敢沾边，都不愿去捅这个马蜂窝也是情理之中的事，他们的心理是，怕万一出了事，吃不了兜着走。他只好圆个场，说：“既然这样，那就只有看事态的发展了。”
噩运，将无情地落到这位曾在楚云市显赫多年的风云人物――方格明头上。这时的方格明正在自己入住的宾馆套房内，洗完澡穿着裤衩，肩上披条浴巾，从卫生间出来，晃着肥胖的身体，一屁股坐在沙发上。他抽着一支烟，手握摇控器，将开着的电视摁到娱乐频道，笑眯眯地看着电视里正放陈佩斯与朱时茂的小品《警察与小偷》
“哈哈……！”方格明看得拍着大腿，俯前仰后地大笑。
第七十二章
“两会”的重要议程很多，而人事任免在很多代表看来却是会议的
代宇庭代表楚云市人民政府，在人大会上所作的《关于楚云市年度财政预算的报告》，是财政局起草后，经过他特邀的专家教授，根据他的意思多次修改润色，市长办公会议讨论定稿，精心设计出来的艺术品。在这里，枯燥的数据显现了活力，抽象的文字闪耀着光华，久历官场的代宇庭在这方面具有独特、老到的经验。在修改过程中他提出的一些观点，连专家们都不得不佩服。当代宇庭在大会上绘声绘色地报告完毕，反映出乎意料的强烈，褒贬不一，喜忧参半。既然财政局长当家有方，那么楚云的财政又为何上不去？代表们在讨论这个报告时，提出了各种各样的问题。其时，代宇庭培训班培养的“投火军”，已分别进入到各组活动，美其名曰“倾听代表的意见”。
主持人：“根据大会安排，分组讨论市政府《财政预算报告》，市财政局的同志，分别参加小组讨论。代表们有什么意见和建议，有什么不清楚的地方，可以向他们提出。”
讨论中，有的代表说：“楚云的财政状况究竟怎么样？虽说《报告》中也体现了一些具体数据，但听了以后，却给人以沉重的感觉。比如说“家贫万事哀”五个字，把应负的责任推得一干二净。“
“我听了这个报告，觉得没有什么新意，不客气地讲，楚云的财政因循守旧，楚云要与时俱进，财政是先行官。财政没有开拓进取精神，楚云经济发展就是一句空话。”
财政局干部：“我赞同代表们的意见，其实，代宇庭局长是个有开拓精神的领导，他一到财政局，就发现了不少问题，可以说，与代表们的看法有同感。他经过调查研究，根据楚云财政统得死、放不开、扶不起、引不进等实际情况，精心拟定了一个改革方案，可是，这个方案被主管领导长期压下。他没有办法实行，他非常苦脑，受制于人啦！”
代表们议论开了。
另外一个讨论组中的代表说：“‘衣食住行找财政，先算后用管好家。’听起来多么动人，一个富有敬业精神的当家人形象跃然纸上。既然财政局长当家有方，那么楚云的财政又为何上不去？楚云的外引内联，远不如周边省、市。”
财政局干部：“首先感谢各位代表，代局长嘱咐我们，一定要认真听取代表们的批评意见，多听，少解释。不过，我还得说几句，楚云财政到了捉襟见肘的地步，尤其是招商引资，内引外联上不去，代局长心急如焚。他多次口头请示、文字报告，提出楚云经济，只有走招商引资道路，才能跟上全国发展形势。可是，主管领导迟迟不批，财政局引进的财团、投资商，也被一次次拒之门外，咋办？”
“求稳怕乱嘛！主管领导按部就班，财政局干着急。”
“主管财政的领导，成了阻碍楚云经济发展的羁绊，应该要他给出个解释。”
“有什么可解释的？干脆罢免他得了！”
掌声。
“我认为楚云的财政，既非扩张性财政，也非紧缩性财政，而是‘随心财政’，或‘圈子财政’凭个人好恶，看是否圈子内人。钱，想给谁就给谁。该给的不给，不该给的大笔一挥，给！”
财政局干部：“财政局最头痛的就是‘带帽’、‘特批’，当然，特殊情况任何时候都有，但特殊性取代了统筹兼顾，财政的宏观调控就无法实现。现在是财政有心，主管领导无意，有什么办法？主管领导的权力怎么体现？”
“市教委几栋办公大楼，住宅区超豪华，据说建设资金翻番地超，无人问津，又建一栋申光宾馆，有必要吗？预算3600万元，结算达到7600万元，市政府照拨不误，财政局是怎么把的关？”
财政局干部：“兴建申光宾馆，代宇庭局长一开始就不同意，市教委拿着建委批的立项报告到财政局，代局长立即给主管财政的副市长打电话，副市长说这是他的提议，市长办公会议决定的，照办就得了，罗嗦什么？代局长说，建申光宾馆做高校招生不妥，市教委已有一栋专门用于招生的明天大厦，再建就是重复、是浪费。本来市财政就吃紧，有一部份县市的教师，四、五个月工资没发了，有的县、市党政机关干部，用贷款发工资。既使要建，能不能缓缓再说，因为它占用的资金太大了。方副市长尚未听完，就把电话放下了，代局长受了委屈，挨了批评，还得照办。”
代表：“申光宾馆突破预算这么多，难道没人管？”
财政局干部：“我们和审计局组成联合审计组，并不是没发现问题，土建达到1400/2M，装修材料80%是次品，代局长向格明市长请示，最好叫质鉴部门参加鉴定。他回来，垂头丧气的告诉我们，格明市长说，泱泱大楚云，宜粗不宜细。”
“施工队伍是哪的？”
财政局干部：“建筑队伍是方副市长指名要中标的，几个公司陪衬‘入围’，长期就这样搞。”
“方副市长为什么这么照顾这家公司呢？”
财政局干部：“方副市长说，是市委另一位常委给他打了招呼，公司几千职工，不照顾他们一点业务，没有饭吃会闹事的。”放低声音，神秘兮兮地：“方市长和这家公司一把手是老乡，一把手还陪他到上海、深圳、海南考察，财政局基建处长也去了。客气得不得了，一栋饭五千多哩！中标以后，公司书记又陪方市长夫，妇去了趟美国哩！”
宾馆建好后，教委的领导当然高兴，他们不管超出预算多少，只要建起来了就是好事，反正是财政拨款。教委的领导也知道，方副市长起了重大作用，所以在宾馆的八楼，特意给方安排一个套房专供他使用。我们局长却受尽了冷眼。还有去年抗洪救灾，方副市长硬要给他的家乡县拨款200万元，我们局长顶住了。为此，方副市长大为光火，和我们局长干了一架……
代表们非常气愤，七嘴八舌地说：“这就是腐败！
财政局干部：“去年抗洪救灾，方副市长硬要给他家乡县拨款200万元，代局长顶住了。方副市长大为光火，和我们局长干了一架……。”
代表们听了这番解释深信不疑，非常气愤。
“由此可见，楚云的财政，是他方格明一人说了算。”
一石激起千层浪，这是人民代表大会，如此一连串的炮弹，在大会换届预选阶段放出，方格明纵有三头六臂，也将被炸个七窍生烟。代宇庭“发动盟友”的战术获得了轰动效应。顿时，代表们群情激愤，众人异口同声地：“罢了他！罢了他！……。”有人当场就在起草方格明问题一、二、三。会内会外，议论纷纷，串联不断。
此时的方格明，仍在主席团的工作会议上谈笑风生。
楚云军区大礼堂舞台后小会议室里，大会主席团成员预备会。会前，方格明与同事们谈笑风生。
方格明：“游之！你说这性格，是不是和名字有关呢！东方朔，关键在‘朔’字上，真‘朔’（楚云话，丑角。）”
众人大笑：“哈哈……。”
游之：“我说方头――！名字和性格有关系，姓名学上有定论。如果姓与形象有联系，那就是奇珍异宝了。”
大家看着方格明。
方格明：“怎么讲？”
游之：“你姓方，你看你那头，方得象块水泥砖，连身子也慢慢变成长方形了，你自己感觉不出来？或许把姓改一下，体形才让人接受得了？”
众人：“哈哈……。”
大会秘书处工作人员将一份《关于罢免方格明常务副市长职务的提案》，送到主席团秘书长手中，工作人员在秘书长耳边，低声几句，斜了方格明一眼便出去了。
秘书长拿着《提案》迅速看了一眼标题―《关于罢免方格明常务副市长职务的提案》他赶紧叠起，并看了一眼方格明。
方格明还在笑嘻嘻对游之调侃：“我姓方，长得方倒也合乎情理，可你并不苗条哇！体形也近乎方啦！难道你姓，姓……。”
众人：“哈哈……。”
此时，主席团秘书长神情非常严肃、紧张，他轻轻地说了一句：“没有什么事了，诸位请回房休息，散会吧！”说完，他拿着这份提案径直回房去了。
当天中午，楚云市委、市政府几位主要领导人除方格明外，他们召开了紧急会议，大家都感到情况相当紧急，而且非常突然，因为，方格明是留任的副市长，市委、市政府根本就没有打算免除方的职务，下午就要对人事任免进行表决，如果罢免方格明的提案在会上没个答复，代表们是不会罢休的，整个会场就会乱套。这么庄重的大会怎么能出乱呢？如果不经核实，草率宣布，这对方格明不公平，他很有可能落选不说，这“罢免”之事在社会上的影响也非同小可，对他本人打击也太大了。至于增补选候人，市财政局长代宇庭进领导班子的提案，他选上选不上并不重要，当务之急是要处理好方格明的问题。
市委书记主持召市委常委会议，除方格明外，常委全部参加。
书记神色紧张地：“同志们，现在召开一个临时会议，情况紧急，事情涉及个别常委。”
常委们在搜索不在场的常委。
游之轻声问身旁的人：“嗯――！方头呢？他咋没来？”
书记看了他一眼：“格明同志没通知他参加，这个会就是关于他的事。”
常委们又小声议论开了。
“他又啥事呀！……。”
书记对主席团秘书长说：“你先把情况简单说说吧！”
主席团秘书长：“《提案》都读一遍？”
书记：“不用啦！就说这件事算了，一是时间紧迫，再者，问题没有核实。”
主席团秘书长：“那行！咳！刚才收到两个《提案》，一个是要求罢免方格明副市长的，另一份是提名代宇庭为候选人。”
游之：“什―么哇！罢免方头？还提名代宇庭为候选人――？扯淡――！”
市长：“老油子啊！冷静点儿！”
书记：“人大代表的《提案》，关系重大啊！”
主席团秘书长：“这两份《提案》，相隔时间也就是十分钟左右。”
游之：“这里面有阴谋！”
书记：“不要猜测，既使有问题，也不可能马上查证。现在面临的是，对这两个《提案》如何处理？”
游之：“咱们不理睬他，该咋的咋的！”
人大副主任：“这可不行！人大会最难办的就是这种事。弄不好就捅了上去，或在社会上传开。处理类似事件，务必慎之又慎。”
书记：“这是人大代表的权利。”
主席团秘书长：“方格明是留任的副市长，市委、政府没有打算免他。下午就要对人事任免进行表决，如果罢免方格明的提案在会上没个答复，代表们不会罢休，会场就有可能出乱。这种会议，绝对不能出乱。如果不经核实，草率宣布，这对格明同志不公平，他落选不说，社会上的影响也非同小可。至于增补选候人，市财政局长代宇庭进领导班子的提案，他选上选不上并不重要，当务之急是要处理好方格明的问题。”
书记：“事情紧急，这样吧！我先打电话向上请示。”
大家认为也只能这么办。于是，市委书记带着主席团秘书长离开了会场。
约摸20分钟左右，他俩回到会场，大家都用焦急的目光看着他二人，市委书记神色凝重地说：“根据上面指示，两个提案都必须向代表大会宣读，按会议议程进行，有什么问题，会议结束以后再说。不可触犯众怒，稳定是压倒一切的，尤其是人民代表大会，不能有任何的疏忽，如果出了问题，唯一把手是问。”
书记传达完，大家都低着头。书记请市长马上出面和方格明谈话。市长说，“来不及了，算了，听天由命吧！”书记也不想找方谈，他征求市委副书记兼组织部长的意见。这位副书记兼部长说得更在理：“他不是我们这一级管的干部，以后还是让上面跟他谈吧！”大家都认可他的意见。市委书记知道，碰到这种棘手的事，谁都不会也不敢沾边，都不愿去捅这个马蜂窝也是情理之中的事，他们的心理是，怕万一出了事，吃不了兜着走。他只好圆个场，说：“既然这样，那就只有看事态的发展了。”
噩运，将无情地落到这位曾在楚云市显赫多年的风云人物――方格明头上。这时的方格明正在自己入住的宾馆套房内，洗完澡穿着裤衩，肩上披条浴巾，从卫生间出来，晃着肥胖的身体，一屁股坐在沙发上。他抽着一支烟，手握摇控器，将开着的电视摁到娱乐频道，笑眯眯地看着电视里正放陈佩斯与朱时茂的小品《警察与小偷》
“哈哈……！”方格明看得拍着大腿，俯前仰后地大笑。
第七十二章
“两会”的重要议程很多，而人事任免在很多代表看来却是会议的